2024年12月召开的中央经济工作会议作出了前瞻性布局，强调“要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，并将提振消费、扩大内需置于九大重点任务之首。为确保2025年全年经济高质量发展，下一阶段，我们需要锚定中央经济工作会议提出的首要重点任务，紧紧抓住“消费”这个牛鼻子，从增收减负、政策赋能、供需协同、数字驱动四个维度入手，多措并举，不断增强消费新动能、激发消费新潜能、培育消费新引擎、拓展消费新空间，推动扩内需促消费行稳致远。

首先是增收减负，增强消费新动能。消费对接的是收入，提高收入就是提振消费。因此，必须提高居民收入水平，减轻居民负担，为消费注入强劲新动能。一是坚持就业优先，增加居民收入。实施就业优先政策，坚持将稳定和扩大就业作为优先任务，多措并举拓宽就业渠道，持续抓好稳就业促增收。既要加强就业困难人员帮扶，也要促进青年就业，更要大力开展具有针对性的职业技能培训，提升就业能力。适当提高退休人员、城乡居民基础养老金收入，实施农民增收促进行动，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，重点聚焦乡村低收入群体，推进乡村“共富工坊”建设，解决闲置劳动力就业，促进低收入群体增收。二是坚持政策协同，减轻居民负担。提高城乡居民医保财政补助标准，适时提高个人所得税起征点、调整企业增值税税率、扩大税收减免范围等，降低企业和个人的税费负担。推进住房制度改革、扩大教育资源供给、完善医疗保障体系，减轻民生领域居民的负担。三是健全社会保障机制，消除消费后顾之忧。深化医疗、养老、生育、教育、住房等事关老百姓切身利益的改革，做好做实社会保障网络体系，从社会保险、社会救济、社会服务等方面兜住风险。提振居民对未来收入稳定性的预期，降低居民预防性储蓄动机，促进储蓄消费转化，提升居民消费能力、消费意愿和消费层级。

其次是政策赋能，激发消费新潜能。必须强化政策赋能作用，不断激发居民消费潜能。一是强化消费政策引导与支持，提升促消费政策效能。用好财政资金，适时通过大规模补贴形成强大的内循环势能，持续做好“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）和“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设），打通内循环活力，扩大有效内需。进一步扩大设备更新和消费品以旧换新品类、范围，将当前汽车、家电、家装类产品扩大到符合先进生产力标准的设备和新型绿色消费、消费升级类产品，使之惠及更多企业和消费者，如延长新能源汽车购置补贴期限、发放绿色家电消费券等，全方位推动国务院关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》落实落细，落地见效。二是多方合力完善促消费机制，创设灵活多样的消费模式。多方合力，从多领域入手、多要素保障，建立长短期相结合的促消费政策体系。在传统消费券派发基础上，围绕消费节、美食节、品牌日、旅游节、消费品以旧换新等开展多样化的消费模式创新，增强消费者“想消费”的欲望。三是优化消费政策环境，建立差异化促消费举措。优化消费政策环境，建立健全消费者权益保护机制，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等违法违规行为，营造安全放心的消费环境。建立差异化促消费举措，在消费社群上，针对高收入群体建立投资型消费促进政策，针对中低收入群体加大保障性消费供给；在消费品类上，加大对健康保健、户外体育、文化娱乐、旅游、绿色消费等品质类、升级类消费的刺激。

再次是供需协同，培育消费新引擎。当前，我国消费市场在有效供给与消费者多样化、个性化需求之间存在不同程度的错位现象，相互协同能力偏弱。因此，必须提升供需协同能力。一是供需精准对接，释放消费潜能。从供需两端协同出发，不断增强有效供给，满足精准需求，围绕人民对美好生活的向往，找准人民个性化、多样化消费需求点，在教育、医疗、卫生等社会民生领域以及高端供应链产业链等方面提供精准的有效供给，持续激发有潜能的消费。二是供需协同发力，提振发展信心。通过供需协同发力，增强消费者对未来收入的信心，提升储蓄消费转化能力。从需求端，扩大有效益的投资，保持投资稳定增长，提振市场主体的投资热情和活力；从供给端，不断培育经济新增长点，激发市场的创新活力和动力，重塑市场主体信心。通过供需联动，撬动投资消费，提振居民对收入增长的预期和消费市场的信心，培育消费新引擎。三是创造消费需求。创设契合消费升级趋向的多样化消费模式，提升消费吸引力，结合大规模设备更新和消费品以旧换新，扩大电子产品、可穿戴智能设备等智能绿色低碳商品的消费。抢抓首发经济、冰雪经济、银发经济、低空经济等发展机遇，拓展首店消费、冰雪消费、银发消费，AI消费等服务消费和消费新热点，创造从养老服务到医疗、康养、抗衰老消费，从博物馆消费到年轻人喜欢的社交消费、文旅消费等，带动形成网络直播、知识分享、市集经济等各种新消费业态潜能的释放。

最后是数字驱动，拓展消费新空间。当前，数字化在我国消费领域的应用已取得明显成效，但仍存在巨大潜力。因此，亟须撬动数字技术对我国消费新空间拓展的驱动作用。一是创新构建数字化消费生态。通过数字化手段，将线上线下消费场景进行深度融合，实现线下实体商圈与线上虚拟商圈以及移动商圈无缝连接，打造全方位、立体化的数字消费生态。引入新技术，为消费者提供更加沉浸式的购物体验，让消费者更好地实现体验性消费。通过创设契合于消费者需求的、喜闻乐见的手段，如抖音、快手等短视频，将商品展示与社交互动相结合，为消费者提供更加直观、生动的购物体验。二是深化消费数字化技术的应用。利用大数据和人工智能等技术，打造消费新业态、新模式、新场景。通过数字化技术，挖掘数据要素价值，对消费者的消费偏好和需求进行分析，并提供个性化、数字化的消费服务。采用个性化推荐和定制化推送方式，满足消费者的个性化需求，提高消费者的满意度和参与度，为消费者个性化消费提供丰富的创新底座，提振消费者“乐于消费”的信心。三是加强消费数据安全和隐私保护。建立健全数字化信息安全体系，加强数字化消费宣传普及教育，激发数字化消费的积极性。强化数字化信用体系建设，建立以信用为基础的长期监管机制，保障消费者的权益，提升消费者对数字消费市场的信任度。从实践来看，消费者对于数字化消费的信任程度与数据安全和隐私保护密切相关，因此亟须保护好用户的个人消费信息和财产安全，提高消费者对数字化消费的信心和接受度，从而培育消费者“乐于消费”的热情。

（作者潘锡泉为浙江金融职业学院银领学院院长、电子商务与新消费研究院研究员）