市场监管总局：发生食品安全事件且查证属实者列入严重违...

　　近日，市场监管总局发布《关于加强连锁食品经营企业食品安全监管的通知》（以下称《通知》），要求进一步加强连锁食品经营企业食品安全监管，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。此次《通知》强化了对连锁食品经营企业的监管力度。按照《通知》要求，连锁食品经营企业发生食品安全事件且查证属实的，事发地市场监管部门要对同品牌所有门店强化许可审批，增加日常检查、抽检频次，依法从严从重从快查处违法行为。同时，按照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，依法将企业列入严重违法失信名单。　　根据《通知》，连锁食品经营企业总部要严格落实主体责任。一是强化安全管理，对食品安全负总责，建立健全覆盖从总部到门店的食品安全管理体系，有效发挥食品安全管理机构作用，督促门店严格执行食品安全管理制度、操作规程等。二是加强自查自纠，定期全面开展食品安全自查，纠正违法违规行为，防范和消除风险隐患。三是制止餐饮浪费，要制定细化措施，通过主动提示提醒、在醒目位置张贴或摆放反食品浪费标识、合理确定数量分量、提供小份餐等措施减少餐饮浪费。　　同时《通知》要求，各地市场监管部门要切实加大违法行为查处力度。食品安全事件发生后，涉事门店所在地市场监管部门要迅速核查，依法严惩重处食品安全违法行为。严格执行食品安全法第134条规定，该责令停产停业的责令停产停业，该吊销许可证的吊销许可证。对发现食品安全违法犯罪线索的，要依法及时移送公安机关。根据涉事门店违法情形及企业的食品安全责任分工，按照食品安全法实施条例第75条规定，实施“处罚到人”。　　此外，《通知》强调，各地市场监管部门要强化违法行为曝光和联合惩戒。要积极运用智慧监管手段，主动发现食品安全问题。对媒体监督和消费者投诉举报反映的食品安全问题，要严格开展现场核查，加大查处结果曝光力度，查处一批、曝光一批。

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文旅部整治旅游市场 公布六类旅游执法指导案例

据文化和旅游部微信公众号消息，近期，文化和旅游部持续加强旅游市场执法，重点整治未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等违法违规经营行为，有力地规范了旅游市场经营秩序，为旅游业复工复产复业营造了良好的市场环境。　　今年3月以来，文化和旅游部在全国范围内部署开展了未经许可经营旅行社业务专项整治行动，严查扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益的违法违规经营行为，及时排除因未经许可经营旅行社业务而产生的疫情防控和安全生产隐患。专项整治行动开展以来，全国共出动文化市场综合执法人员13万余人次，检查各类旅游市场经营单位4.3万余家次，立案调查未经许可经营旅行社业务案件758件，办结597件。文化和旅游部以在线旅游经营服务为重点，集中检查开展招徕旅游者等旅行社业务的各类网站1315家，目前已责令829家旅行社自查整改，注销147家网站、175个网络推广用户；根据执法检查发现的线索，文化和旅游部已分四批部署查处182家涉嫌违法网站，严查未经许可、通过互联网开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为。　　文化和旅游部将整治旅游市场“不合理低价游”列为文化市场综合执法工作重点，在专项整治、假日市场执法、“体检式”暗访评估、网络监测、执法培训等各项执法工作中加强部署，严查“不合理低价游”，持续规范旅游市场经营秩序。文化和旅游部指导各地开展“不合理低价游”整治工作，截至目前，天津、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、广东、广西、四川、贵州、甘肃等13个省(区、市)已依法查办了一批“不合理低价游”案件，对46家旅行社作出没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销旅行社业务经营许可证等行政处罚，有力地震慑了旅游市场违法违规经营行为。　　为进一步加强社会监督，规范旅游市场经营秩序，文化和旅游部公布了专项整治行动第四批指导案例，包括以康养活动招徕旅游者、购物送旅游、网络招徕、旅拍、“不合理低价游”的执法案例。国庆节将至，文化和旅游部提示广大旅游者审慎甄别旅游产品，理性选择合法正规的旅游服务，自觉抵制“不合理低价游”，保障自身安全和合法权益。欢迎社会公众通过举报电话12318和举报平台jbts.mct.gov.cn对违法违规旅游市场经营活动进行举报监督。

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11部门整治虚拟货币“挖矿” 两个信号值得注意

　　对于虚拟货币，国家近日有关部门进一步亮明了态度。　　在中国人民银行等10部门将虚拟货币相关业务定性为非法金融活动的同时，9月24日，国家发展改革委、中宣部、中央网信办等11部门下发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（以下简称《通知》)，从产业的角度进一步进行了限制。《通知》可以关注的要点很多，一些媒体也做了不同角度的解读，笔者认为，此次下发的《通知》传递出的两个信号特别值得关注。　　一是新型产业未必不能“淘汰”。虚拟货币“挖矿”依托大数据、区块链技术，在很多人眼里，是个“新型产业”。但本质上看，它却是一个挂着高科技幌子是高耗能产业。《通知》明确将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，虚拟货币“挖矿”项目执行“淘汰类”企业电价。业内将用于赚取比特币的电脑称之为矿机。相比普通电脑，该类电脑的算力惊人，一般需要配置专业的挖矿芯片，多采用烧显卡的方式工作。与此同时，满负荷运转的矿机工作期间的耗电量也极大。据统计，挖1枚比特币要消耗184,634度电。有人曾做过这样一个比喻，如果比特币是一个国家，那么该国的电力消耗在世界排名第16位。　　新华社此前报道过西部一家数据中心类企业，厂房里没有什么工人，2020年全年纳税仅25万元，但月均耗电量却高达2500万度！特别需要说明的是，几乎所有的比特币挖矿都是依靠有?定污染影响的煤电厂进?的。虚拟货币挖矿能源消耗巨大，与我国“碳中和碳达峰”目标背道而驰，其兑换、交易对我国金融秩序干扰性强，金融风险隐患大，且多与黑灰产相关，任其泛滥、蔓延，将严重影响经济社会发展。因此，这样的产业，外表再“光鲜”，于国于民都不应该支持。　　二是新型信用监管发挥的作用更加凸显。《通知》提出加强数据中心类企业信用监管。对数据中心类企业开展信用监管，实施信用承诺制，组织签署信用承诺书，自主承诺不参与虚拟货币“挖矿”活动。依托各级信用信息共享平台将企业承诺内容以及承诺履行情况纳入信用记录，作为事中事后监管依据。对不履行承诺的企业依法实施限制。这表明，新型信用监管将在整治虚拟货币“挖矿”活动中发挥更加重要的作用。　　近年来，以信用为基础的新型监管机制按照市场主体信用状况采取差异化的监管措施，对信用较好、风险较低的市场主体，降低抽查比例和频次。对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，列入重点信用监管范围，使监管力量“好钢用在刀刃上”，在多个领域破解了长期存在的“老大难”问题。信用承诺制的核心是用信用约束企业行为，整治虚拟货币“挖矿”，不可能一家一家企业24小时派专人盯着，而从根本上要提高的是数据中心类企业的自我管理、自我约束能力，因此有必要将其它行业信用监管积累起来的经验“拿过来”。从这个意义看，将来在其他领域的治理中，新型信用监管可能继续担当大任。　　【链接】　　国家发改委等11部门：全面整治虚拟货币“挖矿” 强化信用监管　　国家发改委等11部门近日印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（以下简称《通知》），明确加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，通过强化数据中心类企业信用监管等措施严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出，促进产业结构优化和助力碳达峰、碳中和目标如期实现。　　《通知》明确，全面梳理排查虚拟货币“挖矿”项目。一方面，梳理排查存量项目；另一方面，梳理排查在建新增项目。同时，加强异常用电监测分析。　　《通知》强调严禁新增项目投资建设。要强化新增虚拟货币“挖矿”项目能耗双控约束，并将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业。严禁利用数据中心开展虚拟货币“挖矿”活动，禁止以发展数字经济、战略性新兴产业等名义宣传、扩大虚拟货币“挖矿”项目。　　同时，加强数据中心类企业信用监管。对数据中心类企业开展信用监管，实施信用承诺制，组织签署信用承诺书，自主承诺不参与虚拟货币“挖矿”活动。依托各级信用信息共享平台将企业承诺内容以及承诺履行情况纳入信用记录，作为事中事后监管依据。对不履行承诺的企业依法实施限制。此外，严格限制虚拟货币“挖矿”企业用电报装和用能，严禁对新建虚拟货币“挖矿”项目提供财税金融支持。　　《通知》提到，要加快存量项目有序退出。依法查处违法违规供电行为，实行差别电价，将虚拟货币“挖矿”项目纳入差别电价政策实施范围，执行“淘汰类”企业电价，加价标准为每千瓦时0.30元，地方可根据实际情况进一步提高加价标准。同时，不允许虚拟货币“挖矿”项目参与电力市场，停止对虚拟货币“挖矿”项目的一切财税支持和金融服务，并按照《产业结构调整指导目录》有关规定，采取有力措施对存量虚拟货币“挖矿”项目即行有序整改淘汰。　　据悉，下一步，国家发改委将会同有关方面，通过加强信息共享和协同联动，建立完善电网企业、能源监管部门等多方参与的监管机制，利用新技术查处“挖矿”活动等措施，建立健全长效机制，坚持不懈抓好虚拟货币“挖矿”活动整治工作。

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江苏省连云港市审计局以深化政务公开为抓手加强信用建设

　　今年以来，江苏省连云港市审计局结合审计工作实际，加大审计公开力度，以深化政务公开为抓手加强诚信建设工作，不断提高审计工作透明度和公信力。　　以尊重社会公众对公共权力信息的知情权为目标，进一步深化政务公开。一是审计结果公告，严格执行江苏省厅审计结果公告办法，规范结果公告的形式、内容和程序，连云港市审计局在政府门户网站上设置了政务公开窗口，近3年共公告50个项目的审计结果，包括同级审、部门预算执行、专项资金、领导经济责任、政府投资审计等，实现结果公告审计项目类型的全覆盖，增强了审计执法透明度。二是信用信息公示，在连云港市审计局网站上设置信用信息公示专栏，对连云港市审计局作出的行政处罚决定及时在专栏对外公示。三是行政权力公开，将审计在用行政权力清单全部通过政务服务网和连云港市审计局网站进行了公开，并公开行政权力事项办事指南、流程图，提供权力事项网上申请表格下载、受理、反馈服务。四是审计过程公开，通过张贴审计公示，设置举报电话、邮箱等方式，受理群众来信来访，把审计监督与公众舆论监督有效地结合起来。不断提高审计工作的开放性、公平性和透明度，增强审计的公信力。五是工作信息公开，在连云港市审计局网站更新审计工作动态以及审计计划要点、部门预决算和三公经费情况等群众关心、社会关注的政府信息，接受全社会的广泛监督，搭建群众与政府间的“信用”桥梁。

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政务公开要挤干“水分”晒出“香味”

　　如今，政务公开已成为建设法治政府的重要一环。然而，据调查，一些地方的政务公开常常跟不上群众节拍。有的虽然把信息“晒”在了网上，但内容不够翔实；有的信息更新滞后，网上公开内容与线下服务所需材料大相径庭，误导群众；还有的把信息公开当作成绩宣传，材料很多，却缺少“干货”。这正是：政务公开虚上网，雾里看花无真香。信息供需叹失重，莫让群众透心凉！　　政务公开作为现代行政的一项基本制度，在管理经济社会事务方面发挥着越来越重要的作用。全面推进政务公开是实现人民当家作主、发展社会主义民主政治的需要，是坚持执政为民、提升信息化条件下政府履职能力的需要，也是深化经济体制改革、构建开放型经济新体制的需要。　　公开透明是现代政府的基本价值理念。党的十八届四中全会提出，全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2015年政府工作报告也做出承诺，要全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。　　在互联网遍布社会每一个角落的今天，通过互联网进行政务公开，已经成为政治文明建设的一种新常态。但也须看到，一些地方的政务公开常常跟不上群众节拍：有的虽然把信息“晒”在了网上，但内容不够翔实；有的信息更新滞后，网上公开内容与线下服务所需材料大相径庭，误导群众；还有的把信息公开当作成绩宣传，材料很多，内容干瘪。一言以蔽之，缺少“干货”。　　之所以缺少“干货”，主要还是工作理念不正、工作作风不端，没有正确认识到政务公开的意义。其实，民众希望看到信息量大、实绩闪闪的“干货”，“水分”十足的政务公开，焉能不让民众失望甚至心生怨气呢？因此，各级政府部门要以积极主动的态度去实行政务公开，满足民众的知情权、监督权，努力打造阳光政府、诚信政府。　　在正风肃纪的今天，有关部门也应该向务虚的政务公开说不，努力挤干“水分”，晒出“香味”，让民众有满满的政务信息获得感。

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