国家发展改革委：用好支持小微企业融资协调工作机制

国务院办公厅近日印发实施《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》。11月11日下午，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍进一步促进民间投资发展有关情况。民间资本参与重点领域项目持股比例可在10%以上一是聚焦重点领域。就是文件中明确提到的需报国家审批（核准）的铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等领域项目。二是突出具有一定收益。以上这些领域的项目主要为基础性、公益性、长远性项目，其中有些项目具有一定收益，民间资本有参与意愿，政策主要是针对这类项目而言的。三是加强专项论证。对于这些重点领域项目，要求在项目的前期工作阶段就要研究论证引入民间资本事宜，为民间资本提供更多参与机会。四是强调结合实际。在每一个重大项目引入民间资本时，应结合项目实际、民营企业参与意愿、有关政策要求等确定具体项目持股比例。五是具备条件的项目支持提高持股比例。经过充分论证后，对于一些具备条件的项目，持股比例可在10%以上。近年来，国家发展改革委持续推动核电等重大项目引入民间资本，有的核电项目最高参股比例已达20%。支持民间资本更多投向生产性服务业领域鼓励民营企业进入附加值更高的科技服务业等行业，加大力度支持民营企业参与生产性服务业重点项目建设，分领域推进生产性服务业高质量发展。鼓励有条件的地区先行先试，创新多元化政策工具，支持民营企业持续探索制造业服务化的路径模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加大对民间投资的投融资政策支持第一，投资政策方面，包括2项具体内容。一是中央预算内投资。国家发展改革委将用好中央预算内投资，对符合条件的民间投资项目予以积极支持，发挥好政府投资对社会投资的引导带动作用。二是新型政策性金融工具。在各方面共同努力下，截至10月29日，5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，其中安排一定规模支持了符合条件的重点领域民间投资项目，有效地促进了这些项目落地实施。第二，政府采购政策方面，进一步加大政府采购支持中小企业力度。对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，严格按规定预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，鼓励地方政府结合实际进一步提高预留份额。鼓励采购单位将对民营企业的合同预付款比例提高至合同金额的30%以上。第三，信贷政策方面，包括3项具体内容。一是用好支持小微企业融资协调工作机制。二是银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标，全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度，完善内部实施细则，满足民营企业合理信贷需求。三是推广“创新积分制”，引导金融资源精准聚焦服务科技型企业。第四，直接融资方面，包括2项具体内容。一是持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策。二是积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步拓宽民营企业融资渠道，畅通投融资循环。积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs基础设施REITs是通过公开市场有效盘活基础设施存量资产的重要方式，是实现实体经济与资本市场有机结合的重要载体。国家发展改革委积极支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。截至目前，已向证监会推荐18个民间投资项目，14个项目已发行上市，发售基金总额近300亿元。民间投资项目成为多个领域的“首单”项目，发挥了良好的示范带动效应。将加大成熟资产类型项目申报推荐力度，抓紧推动新资产类型项目实现首单上市，将适合发行上市的各类资产逐步纳入发行范围，推动市场规模稳步增长。

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13部门联合开展全国“优化消费环境月”活动

据“市说新语”微信公众号消息，近日，市场监管总局、工业和信息化部、公安部等13个部门联合发出通知，部署开展2025年全国“优化消费环境月”活动，旨在扎实推进优化消费环境三年行动，调动全社会力量共同参与消费环境建设。优化消费环境是提振消费信心、激发经济活力的重要举措，对推动经济高质量发展、保障高品质生活具有重要意义。2025年全国“优化消费环境月”活动以“优化消费环境 提振消费信心”为主题，深入实施《优化消费环境三年行动方案(2025—2027年)》，为构建“诚信、公平、便捷、安全”的消费环境提供系统性支撑。13部门将围绕活动主题，结合各自职能，组织开展虹桥国际经济论坛“保护知识产权 打击侵权假冒国际合作”分论坛、“信息通信暖心服务十件实事”成果发布、“技能照亮前程”培训行动系列宣传、“食品数字标签”推广应用等20余项主题活动。

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国家发展改革委：31个省份和新疆生产建设兵团已全部开...

国家发展改革委10月31日举行新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任李超在会上指出，截至9月底，31个省份和新疆生产建设兵团已全部开通“信用代证”服务。李超介绍，今年5月，国家发展改革委会同有关部门部署全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明，也就是“信用代证”工作。截至9月底，31个省份和新疆生产建设兵团已全部开通“信用代证”服务，累计为46.2万家企业出具报告97万份，替代违法违规证明约3900万个。总的看，相关工作可以用三个关键词来概括。一是“一网通办”，“一网”就是指“信用中国”网站，网站开设了专项信用报告查询专栏。“通办”就是指专栏提供了各个地方办理“信用代证”的渠道入口，提供“一站式”服务。二是“应替尽替”，“信用代证”适用范围进一步扩大，目前已有21个省份在涉及出具证明的40多个领域实现有效替代。比如，山东、黑龙江将涉及出具企业类证明的50多个领域全部纳入替代范围；浙江将“信用代证”的适用对象范围进一步拓展至社会组织和自然人。三是跨区互认，国家发展改革委指导京津冀晋、成渝等地区统一区域内“信用代证”数据标准、内容和适用领域，破解跨区域证明开具环节多、不互认等问题，助力企业跨区域经营。李超表示，下一步，国家发展改革委将充分发挥社会信用体系建设牵头部门作用，持续推进“信用代证”改革走深走实。一方面，扎实推进信用数据治理。依托信用信息共享平台，强化信用数据归集共享、整合应用，加强国家与地方平台的协同联动，积极推进各领域涉企违法违规信息应归尽归、实时共享，为实现“应替尽替”提供坚实数据支撑。另一方面，持续扩大应用范围。加快推进专项信用报告跨区域互认互用，指导各地方在行政审批、招标投标、企业融资、申请优惠政策等事项中推广“信用代证”，实现“一件事”高效办。

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中银协：去年国内信用证结算量3.62万亿元

近日，中国银行业协会发布了《中国贸易金融行业发展报告（2024—2025）》，这是中银协连续第九年发布贸易金融行业发展报告。报告显示，据中国银行业协会贸易金融专业委员会不完全统计，2024年银行业国际结算量12.75万亿美元，国内信用证结算量3.62万亿元，同比分别增长10.35%和17.89%，双双创下历史新高；国际贸易融资业务量4884.75亿美元，较上一年小幅回落，而国内贸易融资业务量4.66万亿元，同比增长16.35%，凸显国内大循环带动市场需求持续释放；国际保理业务量133.18亿美元，近三年来首次出现同比下降，国内保理业务量突破4万亿元，同比增长17.03%，仍是银行业保理业务的主要增长点。贸易金融在促进供应链资金融通、赋能实体经济中持续发挥着关键作用。报告指出，在贸易金融发展整体向好的背景下，银行业仍需关注多重风险挑战：一是贸易金融领域国别及主权信用风险传导效应凸显，对跨境贸易结算与融资安全形成考验；二是贸易融资线上化发展伴生新的风险，人工智能、大数据等新技术的运用可能存在数据安全漏洞、隐私泄露及AI模型有效性等问题，对贸易金融应用场景的数据安全评估与审查构成新挑战；三是跨境贸易金融外汇合规风险防控压力增大，外汇展业改革压实银行跨境资金“第一道防线”的风险防范责任，对银行外汇风险识别能力、数字化能力和合规内控力度提出更高要求；四是跨境贸易金融经济制裁合规风险提升，国际制裁形势呈现复杂化、多边化趋势，银行贸易金融反洗钱和制裁合规风险应对压力进一步凸显。此外，报告表示，贸易金融作为贯穿贸易链产业链全过程、打通境内外资本市场的综合性金融服务，应立足国家发展战略，在稳外贸、保产业链稳定、支持企业出海、推动内外贸一体化等方面发挥更大作用。展望未来，在全球产业链加速重构、数字技术深度渗透实体经济的时代背景下，银行业贸易金融将沿着“产业深耕+技术赋能”路径持续升级，不断完善专业化服务体系、强化风险防控能力、深化国际合作与交流，为我国贸易强国建设与开放型经济新体制构建注入持久动能。

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金融监管总局：“十四五”期间出口信用保险累计提供风险...

日前，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国家金融监督管理总局局长李云泽出席并答记者问。综合实力显著增强，金融服务提质增效发布会上，李云泽首先从三个角度介绍了金融监管总局“十四五”时期的突出成绩。一是行业高质量发展实现新跨越。目前银行业保险业总资产突破500万亿元，近五年年均增长9%，持续保持全球最大信贷市场和第二大保险市场地位。信托、理财、保险资管规模接近100万亿元，较“十三五”末实现翻番。多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系日益完善。同时，金融运行总体稳健，主要监管指标处于“健康区间”，5年来处置不良资产较“十三五”时期增超40%，行业资本与拨备总额超50万亿元，风险抵御能力明显增强。二是金融服务再上新台阶。5年来，银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增资金170万亿元。科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增速分别达27.2%、21.7%和10.1%。普惠型小微企业贷款余额36万亿元，较“十三五”末增长2.3倍，利率下降2个百分点。保险业累计赔付9万亿元；农业保险为8亿户次农户提供保障；商业养老和健康保险准备金规模达11万亿元。三是金融监管开创新局面。总局系统机构改革圆满收官，“四级垂管”架构有效运转，监管法制“四梁八柱”加快搭建，数字化智能化水平不断提高，“五大监管”得到全面强化。“十四五”期间，金融监管总局坚持严格执法、敢于亮剑，累计处罚机构2万家次、责任人3.6万人次，罚没金额210亿元。中小金融机构风险收敛，多项风险化解有序推进在回应中小银行风险化解进展时，李云泽表示，金融监管总局始终把防控化解金融风险作为首位主责，目前高风险机构数量和高风险资产规模较峰值大幅压降，在金融体系中占比很小，“风险完全可控”。通过“一省一策”制定改革化险方案，综合运用兼并重组、在线修复、市场退出等方式，多数省份已实现高风险中小金融机构“动态清零”。他进一步指出，五年来农信社改革蹄疾步稳，过半省份已组建省级法人机构；城商行改革重组有序实施，股份制银行高质量发展扎实推进。2024年中小银行数量变化是贯彻落实中央金融工作会议关于中小金融机构减量提质的精神，加大中小银行兼并重组力度的结果，相关工作“有力有序”。在整治金融乱象方面，李云泽介绍，监管部门集中治理大股东操纵和内部人控制，清退违法违规股东3600多个，一批不法金融集团被依法处置，坚决遏制资金脱实向虚。针对房地产风险，李云泽表示，已多措并举推动房地产市场止跌回稳，为保障性住房等“三大工程”提供资金支持超1.6万亿元，租赁住房贷款年均增长52%。城市房地产融资协调机制已对“白名单”项目投放贷款超7万亿元，支持近2000万套住房建设交付。在地方债务风险化解方面，指导金融机构严守隐债不新增红线，依法合规开展债务重组置换，助力地方“在发展中化债、在化债中发展”。统筹做好“五篇大文章”，服务实体经济“一增一优一补”谈及金融支持实体经济、统筹做好“五篇大文章”方面，李云泽概括为“一增一优一补”：“一增”指增供给，全力支持完成经济社会发展目标。目前，基础设施贷款余额达54.5万亿元，较“十三五”末增长62%；批发零售、住宿餐饮等消费服务行业贷款余额增长80%；车险累计承保机动车超16亿辆次，较“十三五”时期增长40%；搭建了新能源车“车险好投保”平台，推动实现“愿保尽保、凡投必保”，目前在保车辆超过4000万辆；出口信用保险累计提供风险保障4.4万亿美元，较“十三五”时期增长52%。“一优”指优结构，引导资源向新质生产力集聚。目前，高新科技企业贷款余额近19万亿元，年均增速超20%；保险资金投资股票和权益类基等“耐心资本”超5.4万亿元，较“十三五”末增长85%；科技保险累计提供风险保障超10万亿元。“一补”指补短板，强化薄弱环节金融支持。李云泽介绍，持续提升民营小微企业融资获得感，疫情期间，对17万亿元贷款实施延期还本付息，惠及经营主体超1000万户。去年以来，牵头建立支持小微企业融资协调工作机制，发放贷款22万亿元。扩大无还本续贷政策覆盖范围，涉及贷款9.4万亿元，切实缓解中小企业资金压力。此外，大病保险服务12.2亿城乡居民，长期护理保险覆盖1.8亿人；5年来商业健康险为患病人群累计支付1.8万亿元经济补偿；保险业针对洪涝灾害、台风地震等累计赔付超过1500亿元。深入实施“四新”工程，奋力实现思想大转变、工作大变样、监管大提升发布会上，李云泽还指出，“十四五”期间，金融监管总局扎实推进系统性重塑和整体性重构，全面强化“五大监管”，深入实施新机构新作风新建树新形象“四新工程”，奋力实现思想大转变、工作大变样、监管大提升。制度短板加快补齐。行业重要法律修订取得重大进展，上周银监法修订草案已经国务院常务会议讨论通过，保险法修订也在加快推进。监管制度与时俱进不断完善，5年来发布各类规制171件。监管效能显著增强。全面推进分级分类监管，坚持高风险高强度、低风险低强度，把宝贵的监管资源用在刀刃上。对41家重点机构实施提级监管，同时下放112家中小保险机构监管权限。聚焦影响金融稳定的“关键事”、造成重大金融风险的“关键人”、破坏市场秩序的“关键行为”，果断出手，形成震慑，真正做到“长牙带刺”、有棱有角。他同时表示，金融消费者保护工作扎实推进，非法集资发案数较“十三五”下降50%；行业内生动力持续增强，寿险公司2024年以来压降成本3500亿元，财险公司综合成本率降至近十年最低，费用率创20年来新低。

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