2024年中国网络诚信十件大事正式发布

近日，2025年中国网络文明大会互联网企业社会责任分论坛在安徽合肥举行，中国网络社会组织联合会发布第五份《中国网络诚信发展报告（2025）》，首次将连续多年开展的年度中国网络诚信十件大事纳入《报告》，并正式发布。2024年中国网络诚信十件大事通过大数据采集和算法识别等技术方式，遴选出7万余条新闻线索，经初筛初评、征求意见、专家评审等环节，选出综合反映2024年我国网络诚信建设发展状况的十件大事，涵盖从中央到地方、从宏观到微观、从正面引导与规范发展等多个维度，包含未成年人网络保护、网络暴力信息治理、网络反不正当竞争、生成式人工智能等热点话题。全文如下：一、党的二十届三中全会胜利召开，审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出“健全社会信用体系和监管制度”“健全网络综合治理体系”等新部署新要求，为深化网络诚信建设提供政策依据和方向指引。二、《网络暴力信息治理规定》正式实施，这是我国首部以部门规章形式公布的反网络暴力专门立法，明确网络信息服务提供者需履行主体责任，健全用户注册、账号管理等制度，将涉网络暴力信息违法违规情形记入用户信用记录，开启网络暴力信息治理法治化新篇章。三、《未成年人网络保护条例》正式施行，这是我国第一部专门性未成年人网络保护综合立法，明确网络平台责任，强化监护人监督引导职责，推动多主体开展网络素养教育，我国未成年人网络保护工作进入新阶段。四、《网络反不正当竞争暂行规定》正式施行，明确要求经营者遵循诚信原则开展网络经营，详细列举刷单炒信、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为，强化对违规行为惩处，提高失信成本，追究相应法律责任，有力震慑网络失信行为，有力规范网络市场竞争秩序。五、《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》正式施行，将惩戒对象纳入“电信网络诈骗”严重失信主体名单并公示，纳入金融信用信息基础数据库等信用惩戒措施，进一步推动电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作向纵深发展。六、中央网信办深入开展2024年“清朗”系列专项行动，集中整治涉企侵权信息乱象、“自媒体”无底线博流量、打击违法信息外链、网络直播领域虚假和低俗乱象、网上国家通用语言文字不规范使用乱象、生成合成内容标识等乱象，切实维护网民权益，积极营造清朗网络空间。七、《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》正式实施，针对网络交易场景中新型消费纠纷，细化平台责任、强化经营者义务，明确禁止“大数据杀熟”“虚假促销”“强制搭售”等侵害消费者权益行为，标志着我国网络消费领域法治化、规范化迈出重要一步。八、全球首例生成式人工智能侵权案判决生效，有力震慑人工智能滥用导致的网络失信行为，广州互联网法院生效一起生成式AI服务侵犯他人著作权的判决，判决明确生成式人工智能服务提供者在著作权保护方面的法律责任，划定法律边界，提高公众网络诚信意识和版权保护意识。九、国家发展改革委强化“信用中国”网站信用修复“一网通办”功能，积极构建覆盖各类信用主体的协同修复机制，首批将“安全生产严重失信主体名单”等4类严重失信主体名单信息的信用修复纳入“一网通办”范围。截至2024年底，累计为52余万家信用主体完成行政处罚信息信用修复156万余条。十、“第三方测评诚信自律同盟”在京成立，这是国内第三方测评领域建立的首个公益性、行业性自律协作机制，标志着行业自治、社会监督、政府监管治理体系正式形成，助力营造更加安全放心的消费环境与网络生态环境，有力推动形成协同共治网络诚信新局面。

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最高法：发布涉及惩治人被“挂”、脸被“卖”等典型案例

运用网络、信息技术侵害肖像权、名誉权等人格权的情形并不鲜见，且侵权方式手段表现出更多的隐蔽性、复杂性。最高人民法院近日对外发布典型案例，涉及惩治人被“挂”、脸被“卖”等内容，旨在强化人格权司法保护力度。此次发布的“陈某与孟某等名誉权纠纷案”明确，利用网络账号“挂人”并号召粉丝投诉和网暴，构成名誉权侵权。案情显示，陈某仅是针对某相声演员的演出发表观后感，后与个别粉丝发生言语争执。涉案账号借维护相声演员声誉为由，号召其他粉丝投诉陈某社交账号，持续对其网暴，严重侵犯陈某的名誉权。法院最终判决，作为共同注册和管理账号责任人的孟某、高某删除涉案相关信息，公开赔礼道歉，并赔偿陈某损失。最高法表示，网络账号的使用者将他人网络身份信息置顶公示、号召他人投诉，容易使公众对“被挂者”的形象和名誉产生误解或负面评价，甚至逐渐演变为对“被挂者”的网暴，制造社会矛盾和冲突。对此，应予杜绝和制止。通过案例引领，力求从源头避免侵权、杜绝网络暴力，营造良好网络氛围。在“徐某、李某侵犯公民个人信息案”中，人民法院对徐某、李某通过网络等渠道非法获取、出售或提供人脸照片、视频等公民个人信息的犯罪行为依法予以惩处。最高法认为，该案明确人脸信息属于侵犯公民个人信息罪的犯罪对象，有利于法律适用的统一，同时警示有非法出售或提供他人人脸信息行为企图的人悬崖勒马。当前，人工智能(AI)技术驱动的产业形态和经营模式不断涌现，该类技术的独特性能以及对民事主体权利的影响需要高度重视。此次发布的典型案例涉及利用AI技术侵权问题，如在“彭某某诉某软件运营公司肖像权纠纷案”中，某软件运营公司通过AI技术开发运营“换脸”软件牟利。该公司在未获彭某某授权的情形下，利用其肖像供用户“换脸”。最高法表示，人民法院认定该公司构成侵害肖像权，有助于提示相关主体在开发和应用AI时遵守法律法规，避免侵害他人人格权。

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国家发展改革委：就编制“十五五”规划听取民营企业意见...

6月10日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开科技型民营企业座谈会，围绕科学编制“十五五”规划，聚焦科技创新领域听取意见建议。座谈会上，参会企业负责人结合生产经营情况、各自领域科技发展态势等畅所欲言，提出许多有针对性的政策建议。郑栅洁认真听取企业发言，就“十五五”时期发展形势及支持科技创新举措进行深入交流。北京市摩尔线程、浙江省蚂蚁科技集团、广东省华大基因、河南省银金达新材料、重庆市七腾机器人等5家民营企业负责人参加座谈会。参会企业谈到，未来5—10年是相关领域科技集中突破的关键时期，我国具有集中力量办大事的制度优势、超大规模市场潜力和丰富多元的应用场景，将为企业加快技术创新和产品迭代提供广阔舞台和重大机遇。建议国家在编制“十五五”规划时，更加突出科技创新和产业创新相结合、技术研发和场景应用相结合、市场拓展和民生改善相结合，强化科技创新领域的资金、人才、能源、数据等要素支撑。同时，与会企业负责人纷纷表示，未来将继续加大研发投入，不断强化自主创新，积极服务国家发展战略和规划，为经济社会高质量发展贡献力量。郑栅洁表示，党中央高度重视“十五五”规划编制工作，要求集思广益、凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议。千千万万企业是中国经济高质量发展的重要基础，民营企业创新动力强、潜力大、活力足，是培育发展新质生产力的重要力量，与会企业提出的思考与建议对编制“十五五”规划具有很强的借鉴意义。国家发展改革委将立足政策研究和经济分析、中长期规划和年度计划、投资管理和项目建设、改革和创新、综合统筹和综合平衡等职能职责，对标对表党中央决策部署，在编制“十五五”规划过程中，认真研究吸纳企业提出的意见建议，提出更有针对性政策举措，支持民营企业在推动科技创新、建设现代化产业体系等方面发挥更加积极作用。同时，将坚持和完善政企常态化沟通交流机制，广泛听取民营企业意见建议，点面结合、一企一策帮助解决实际困难问题，促进民营经济健康发展、高质量发展。

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国家税务总局：《纳税缴费信用管理办法》7月施行

随着应用场景不断拓展，良好的纳税信用逐渐成为企业的无形资产，融入企业发展链条。日前，国家税务总局发布《纳税缴费信用管理办法》。《办法》共六章三十六条，对纳税缴费信用的信息采集、评价指标、评价结果的确定和应用等内容作出明确规定，自2025年7月1日起施行。据了解，税务部门已连续11年开展纳税信用评价，《办法》整合了2014年以来发布的纳税信用管理规范性文件以及相关规定，在保持评价制度和评价结果基本稳定的同时，聚焦经营主体反映的热点诉求，旨在进一步优化税务领域信用建设工作，促进企业合规经营，以此更好服务经济社会高质量发展。“纳税缴费信用是社会信用体系的重要组成部分。”吉林财经大学税务学院院长张巍认为，此次发布的《办法》是税务部门贯彻落实中办、国办《关于健全社会信用体系的意见》的具体举措，对优化税收营商环境、激发经营主体活力具有重要意义。《办法》对《纳税信用管理办法》进行迭代升级，将全国统一征收、具备条件的社保费和非税收入事项纳入信用评价，结合经营主体评价年度内按期申报和缴费情况，综合评价纳税缴费信用级别，更加全面地反映经营主体信用状况。同时，《办法》将从事生产经营的企业纳税人缴费人统一纳入信用评价，个体工商户和从事生产经营的其他类型纳税人缴费人可自愿申请纳入纳税缴费信用管理。《办法》进一步优化了纳税缴费信用评价指标。比如，优化起评分规则，给应当为职工申报缴纳社会保险费的经营主体预留容错空间；将未按规定期限申报等指标的扣分频次由“按税种按次计算”调整为“按月计算”，避免单一指标对整体评价结果影响过大。此外，《办法》还进一步完善了纳税缴费信用修复标准，加大轻微失信行为修复力度、建立欠税指标渐次修复机制、新增“整体守信修复”情形；对符合条件的经营主体，允许其通过主动纠正失信行为、作出信用承诺等方式修复信用。据悉，第一次适用《办法》的纳税缴费信用评价结果将在2026年4月发布。国家税务总局纳税服务司负责人表示，税务部门将持续加强与相关部门的信息共享和协同联动，进一步发挥纳税缴费信用在社会信用体系中的基础性作用。

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山西省水利厅等五部门联合印发《关于健全节约用水激励奖...

近日，山西省水利厅、省财政厅、省人社厅、国家税务总局山西省税务局、中国人民银行山西省分行联合印发《关于健全节约用水激励奖励政策的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了建立健全节约用水激励奖励政策的指导思想、基本原则和工作目标，系统部署各项任务措施，进一步建立健全水资源节约集约利用制度政策。《实施意见》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持政策引导、两手发力，因地制宜、注重实效，分级负责、协同推动，持续建立健全节约用水激励奖励政策措施，有效激发全社会各行业节水内生动力，促进水资源节约集约安全利用。《实施意见》指出，要围绕鼓励典型示范、保障资金投入、扩大金融支持、拓展社会融资、落实税收优惠、完善价格机制、提倡表扬奖励等关键方面，强化政策集成、完善措施配套、推进体制创新，推动节水激励奖励各项政策全面落实、见到实效。到2027年，省、市两级形成较为健全、与生态文明建设和高质量发展要求相适应、符合山西实际的节约用水激励奖励政策体系。到2030年，省、市、县三级全面形成系统集成、协调配套、管用实用的水资源节约集约利用促进机制，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。《实施意见》强调，要加强组织协调，统筹利用各行业优惠政策，明确支持节水工作的具体措施，发挥政策叠加效应，合力推进节水激励奖励政策落实；要推动改革创新，因地制宜实施政策创新、工作创新，建立健全具有本地特色的节约用水激励奖励配套政策体系；要强化节水奖励监管，规范节水奖励资金的管理和使用，确保各项节水优惠措施落实到位；要深入宣传发动，加强政策引领，拓宽公众参与途径，营造全社会关注支持节水工作的良好氛围。

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